安徽省加强农村基层医疗卫生服务

四、加强和改进乡村治理

◈ (二十一)充分发挥党组织领导作用。认真落实《中国共产党农村基层组织工作条例》，组织群众发展乡村产业，动员群众参与乡村治理，教育引导群众革除陈规陋习，密切联系服务群众，筑牢党在农村的执政基础。落实村党组织书记县级党委备案管理制度，建立村“两委”成员候选人资格县乡联审常态化机制，实行村干部“凡调必审”，持续整顿软弱涣散村党组织，发挥党组织在农村各种组织中的领导作用。加大村党组织书记、村“两委”后备力量培育力度。严格村党组织书记监督管理，建立健全党委组织部门牵头协调，民政、农业农村等部门共同参与、加强指导的村务监督机制，全 面落实“四议两公开”。加强村级小微权力清单制度建设。强化基层纪检监察组织与村务监督委员会的沟通协作、有效衔接，形成监督合力。加大在青年农民中发展党员力度，探索农村党员发挥作用的有效载体。持续向贫困村、软弱涣散村、集体经济薄弱村派驻第一书记。持续巩固农村基层党建保障工程三年行动计划成果。健全激励村干部干事创业机制。选优配强乡镇领导班子特别是乡镇党委书记，做好乡镇事业编制人员、优秀村干部、大学生村官“三类人员”进乡镇领导班子工作。

◈ (二十二)健全乡村治理工作体系。坚持县乡村联动，推动社会治理和服务重心向基层下移，把更多资源下沉到乡镇和村，提高乡村治理效能。县级要加强统筹谋划，建立县级领导干部和县直部门主要负责人包村制度，增强群众工作本领。乡镇要加强管理服务，整合审批、服务、执法等方面力量，建立健全统一管理服务平台，实现一站式服务、一门式办理。充实农村人居环境整治、宅基地管理、集体资产管理、民生保障、社会服务等工作力量。推动行政村强化自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，健全基层民主制度，推进村民自治制度化、规范化、程序化。探索完善党建引领信用村建设，推动乡村治理。实现农村社区建设试点县、村级一站式服务大厅全覆盖，加快建设农村社区治理试验区。推进乡村治理三级建设试点。

◈ (二十三)加强农村精神文明建设。引导农民践行社会主义核心价值观，巩固党在农村的思想阵地。在乡村开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动。深入推进新时代文明实践中心建设，支持城市志愿者在农村开展文明实践活动。创建一批农村精神文明示范县、文明村镇，县级及以上文明村镇占比达50%以上。广泛开展好邻居、好儿女、好婿媳、好公婆评选和寻找“最美家庭”、创建文明家庭等活动，大力推广“振风超市”等模式，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。持续推进农村移风易俗工作，对婚丧陋习、天价彩礼等不良社会风气进行治理。

◈ (二十四)调处化解乡村矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全人民调解员队伍，完善矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。持续整治侵害农民利益行为，畅通农民群众诉求表达渠道，妥善化解土地承包、征地拆迁、农村宅基地、农民工工资、环境污染等方面矛盾。对直接关系农民切身利益、容易引发社会稳定风险的重大决策，出台前进行风险评估。落实领导干部特别是市县领导干部定期下基层接访制度，深入开展信访突出问题专项整治，推进历史信访积案清零，探索开展“最多访一次”试点。健全乡村法律顾问制度，组织开展“一村一法律顾问”等形式多样的法律服务。深入推进乡村综治中心标准化建设，加强“两代表一委员”工作室、“警民联调”室建设，推动法院跨域立案系统、检察服务平台、公安综合窗口延伸至基层。

◈ (二十五)深入推进平安乡村建设。推动扫黑除恶专项斗争向纵深推进，严厉打击垄断农村资源、非法侵占农村集体资产和扶贫惠农资金、插手基础设施建设、侵犯农村妇女儿童人身权利等违法犯罪行为。实现政治巡察村居全覆盖。深化基层纪检监察体制改革，坚决查处发生在农民身边的不正之风和腐败问题。建立防范和整治“村霸”长效机制。依法管理农村宗教事务，制止非法宗教活动，防范邪教向农村渗透，防止封建迷信蔓延。持续深化农村社区警务和“一村一警”包村联系工作，加强网格化管理和服务。开展农村假冒伪劣食品治理行动。深入开展农资产品专项执法检查行动。加强农村防灾减灾能力建设。健全农村公共安全体系，全 面排查整治农村各类安全隐患。